那么，在社会转型、教育改革进入深水区的今天，我们需要什么样的学校管理？还是让我们走进河南沁阳永威学校吧。
他们探索的教书育人责任制，把“包”字请进学校，把教育教学的各项任务 “包”给每一个教师，表面上看，它毫不新奇，甚至可能有人会以种种理由进行非难。但其结果，每一个学生都得到健康成长，每一个教师甚至新进大学毕业生都实现了几乎跨越式的专业提升，短短几年，学校的教育质量竟发生了翻天覆地的变化。此无它，这一管理制度“逼”着每个教育者充分挖掘、展示自己的潜能。再辅之以先进的教育理念、教学模式，不成功都不可能！
教育者的爱心、责任，是不能光靠榜样、口号来激励的，更重要的是要有制度保障。
永威的教书育人责任制，就是适应时代潮流、遵循教育规律的学校管理新模式。如果说他们的“先学后教，当堂训练”是植根中国土壤的课改样本，那么这一管理模式就是具有中国风格的学校管理创新。
“包”字进农村，农民富；“包”字进学校，学校好。我们推行教书育人责任制，项项、层层承包，一“包就灵。这说明教育也必须适应市场经济，打破大锅饭、平均主义。 ——蔡林森
河南省沁阳市永威学校闻名全国，不仅因为课改有十大特色，也因为推行教书育人责任制，项项承包，变革学校管理，确保又好又快、持续发展。
承包质量，质量第一。2006年11月下旬，我加盟永威，担任初中部校长。当时，初中部各年级教学质量特别差，实验班平均成绩不及格，普通班只有20多分。怎么办？在任太平先生的大力支持下，我一方面推广“先学后教，当堂训练”的教学模式，另一方面制订教书育人责任制，与班主任、任课教师反复协商，一一签订合同，包教好每一个学生。奋战3个月，初中部取得了谁也想不到的好成绩，多数学科平均分上升了50多分，部分科目为沁阳市第一。从此，初中部每年承包，质量不断提高。2011年春学期末，永威初中部教学质量居焦作市第一。小学、高中部推行教书育人责任制，搞教学承包，也立竿见影，成果同样喜人。
项项承包，项项一流。学校纪律、卫生也列入教书育人责任制，每天检查、每周统计、每月累计纪律、卫生总分，根据纪律、卫生总分排出名次，发放班主任、学部政教主任、学部校长的津贴。每学年末，根据全学年纪律、卫生总分发放班主任、学部政教主任、学部校长的津贴。这样，学校纪律、卫生一流，得到领导、来宾的好评。有的方面难包，因为难以量化、考核，例如：班主任包学生身体健康。这看起来似乎不合理、不科学，但“包”的效果总比不“包”好。一“包”，老师们就特别关心学生的吃饭、睡觉，时刻把学生的冷暖放在心上，注重预防疾病。学生的发病率普遍下降。每个老师爱生如子，每个学生在永威像在家里一样温暖。
捆绑承包，共同提高。学校坚持每年发放教学协作奖。同一年级、同一学科的老师若教学成绩都超过市第二名的学校，则该学科每一位老师就都能获得全年2000元的协作奖，该学科组长就能获得教学质量奖3000元。捆绑承包，使大家的利益一致，个个真心实意地互帮互学，力争共同提高，从而保证了各班质量都一样优秀，即使新教师所教的班级也不例外。此外，年级主任、教导主任、政教主任、学部校长统统捆绑承包，学校项项一流。
边包边改，越包越好。推行教书育人责任制，搞承包，有一个不断探索，逐年完善、提高的过程。每学年末，任太平董事长都按照责任制如数发放年终奖。学校根据新情况修订出新学年的教书育人责任制，并交老师们讨论通过，几上几下，最后形成符合校情的老师们都认可的新学年的教书育人责任制。学校按照新学年的教书育人责任制，平时认真考核，学年末一一兑现。这样边“包”边改，越“包”越好。
5年来，我一直坚持目标管理。刚到永威时，我就提出5年奋斗目标：建成中国名校。
每学年开学前，我都要制订学校工作计划，明确提出新学年的奋斗目标和实现奋斗目标的措施。该计划经校委会集体研究后，交老师们讨论通过，印成册子发给师生、家长。
开学初，学校召开动员誓师大会，引导师生学习学校工作计划，明确学年奋斗目标，全体师生在“大干新学年，勇争第一”的横幅上签名承诺，学生把自己的奋斗目标贴在自己的课桌上，作为座右铭，教师写下《大干新学年，实现新目标》的决心书，贴上了墙。
每周日下午2时，学校召开校委会会议，研究确定下周工作安排，晚上召开教师会，将下周工作安排发给教师，让大家知道下周该干什么。
每天校领导、老师有当天工作安排，即今天该干些什么、怎么干、什么时候干，等等。
就这样，5年奋斗目标落实到每一年、每一月、每一周、每一天，一天不松，一着不让，终于建成了中国名校。
5年来，我一直坚持制度管理，处处依法治校，其中最关键的是能够根据学校教书育人责任制，制订并坚决执行具体的制度。
2006年，我到永威后，立即制订了备课、讲课、评课、批改作业、“四清”、纪律、卫生、用餐、公寓等许多制度，交大家讨论通过，以后印成小册子，发给全体师生，让大家严守制度，收到了很好的效果。
例如：原来高中部公寓4个单元有8个保安24小时守门，但对高中学生晚上出去上网吧、早晨不按时起床怎么也管不住。我接管高中后，立即停用8个保安，制订了《公寓开门、关门制度》，即熄灯铃响前10分钟关门，起身铃响后5分钟开门、15分钟关门。白天开门、关门也有严格的规定。此后再也没有发生类似问题。
学校出了问题，根子都在制度上，不是因为没有制度，就是因为制度上有漏洞，或者有制度不执行而被钻了空子。针对问题，制订有效的制度，并坚决执行，就能很快解决问题。一个好制度，就像一个法宝。当然，学校的情况在不断地变化，一开始问题严重时，管理一定要靠切实可行、强有力的制度，才能立竿见影，刹住歪风。在管理上了路，出现好的风气时，就要根据新情况，修订制度，采取相应的管理方式，不断提高管理品位，促进校园和谐。
推行教书育人责任制，项项承包，学校搞活了，同时矛盾可能会激化，新问题尤其是思想问题会增多。怎样解决？主要靠思想政治工作。
坚持德育为先，努力提高学生思想素质。坚持定期召开德育例会、研讨会，有计划地开展好全校性的思想教育活动。同时学校处处渗透德育：政治课注重联系实际，让学生在“做”中受教育；上好班会课，班会的形式以学生演讲、辩论、自己教育自己为主，教师总结为辅；其他学科全程渗透教育，注重培养学生良好的习惯、品质、一丝不苟的态度等；坚持抓行为习惯养成教育，让学生文明用餐，文明睡觉，课间休息、走路、说话均要守规范、讲文明；环境育人，处处熏陶。
加强师德教育，千方百计提高教师思想素质：引导教师反复学习行为规范，对教师进行礼仪教育和礼仪训练；学校规定，每月考核工资包括师德津贴，凡是不遵守教师行为规范，师德有问题，就不发当月师德津贴；年终奖励时，对师德也搞一票否决；对不爱学生、体罚学生、不爱学校、损坏学校利益、行为不正、给学生不良影响的教师，学校坚决辞退。
由于狠抓了思想政治工作，教师、学生思想素质大大提高。这是推进教书育人责任制的思想基础。
永威学校共有学生4000多名，学校只有校长、副校长各1名。每个学部领导、管理人员很少，再说，老师们课务不轻，还要整天接待来宾。怎样确保学校项项一流？就是坚持统筹兼顾、协调发展。
校长授权副校长主管人事、财务，自己可以集中精力抓学校的教育教学，每天上下午上课时间，都在课堂听课、评课。校长的校务工作什么时候干呢？主要是每天5点起床后，看书、思考当天该干哪些工作，以后参加学生早锻，巡视校园，与各个学部校长联系，部署当日工作，解决实际问题。中午、晚上重点处理校务，兼顾全局。
其他领导、管理人员也都能以教学为中心，服从教学、服务教学，努力做好本位工作，使学校又好又快地发展。
在推行教书育人责任制、项项承包的过程中，几乎每天、每周、每月、每一项都搞竞赛，通过竞赛调动师生积极性，促进学校快速发展。
学校开展各学部、各班纪律、卫生竞赛，每天检查、公布，每周小计、公布；每月累计，发纪律、卫生循环红旗。每月举行一次广播操比赛，时间在课间操时，会操不影响学校正常秩序。学校每月召开总结大会，表彰“学习标兵”、“进步快学生”、“文明学生”、“文明宿舍”、“文明班级”，每学期末召开总结表彰暨学生家长大会，表彰“四好学生”、“学习标兵”、“进步快学生”、“文明学生”、“文明宿舍”、“文明班级”，给获奖的学生和家长戴上光荣花。
学校常年赛课、评课，每周三晚上上观摩课，全体教师评课，选出最佳课；学校狠抓“四清”，实际上就是引导学生自学、自纠的竞赛，表扬先进，促进后进；每月评比、展览优秀作业；每学年末评选优秀教师。
5年前，永威学校校长、副校长先后十几名，但学校管理却没有上正轨。2006年，永威学校换了一名校长，学校就发生了巨大的变化。原因何在？主要是从管好自己做起。
我把“没有教不好的学生”的教育思想带到永威，并努力将其转化为师生的思想和行动：取消快慢班，坚持后进生、优生同桌，引导教师坚持从最后一名学生抓起，结果学生几乎人人优秀。
我自己努力做课改的排头兵，把“先学后教，当堂训练”的教学模式带到永威，制订讲课、评课标准，带领教师常年赛课、评课，滴水穿石，5年大见成效。
我在永威推广教书育人责任制，搞项项承包，每年修改、完善，充分调动老师们的积极性、创造性，从根本上保证学校的管理很快上了档次。
2006年，我加盟永威时，学校教师队伍不理想，有的是转不了正的民办、代课教师，有的是刚工作的大专生，缺乏经验。
如今，永威学校教学质量焦作第一，成了全国闻名的学校，同时也建成了一流的领导、管理干部和教师队伍：申芳、黄伟、牛超、王磊、李红梅等中层干部都是近几年脱颖而出的优秀年轻干部。多数教师成为教学能手，能对外上好公开课。近几年，永威学校受河南省表彰的校长、教师5名，受焦作市表彰的校长、教师15名，仅2011年教师节受沁阳市委、市政府及教育局表彰的教师就有47名。现任教初三英语的张牡丹老师，原是转不了正的老民办教师，2006年我到永威时，她还不能适应工作。5年来后她任教的初三英语，教学质量焦作市第一，她也获得焦作市突出贡献奖一等奖。她说：“要不是永威学校迅速成为名校，我也不会有今天！”
2006年11月，我到永威才1个星期，沁阳市教育局决定，分批组织中小学校长进永威培训。当时不少人担心，永威还是薄弱学校，开放会更乱。但我认为，大开放才能促进大发展。我向教育局表态，欢迎校长们进永威培训。于是，沁阳市教育局授予永威学校“沁阳校长、教师培训基地”的铜牌，局长亲自带领第一批校长进驻永威学校培训1个月。此后，焦作市教育局也授予永威学校“焦作校长、教师培训基地”牌子。我们先后分别为沁阳市、焦作市开办了30多期、40多期校长培训班。河南省教育厅下发文件，将永威学校定位为“河南省中小学校长培训实践基地”。全省近百县纷纷组织教师到永威学校培训、学习。
全国各地3000多所学校的校长、教师也纷纷来永威考察，每天参观、考察者络绎不绝。
大开放促进了永威学校的大发展。大开放给了我们压力，培训的校长、老师们整天听课、评课，参加各种会议和活动，“逼”着我们更加积极、创造性地工作；大开放开阔了我们的视野，使我们学到了培训学员的精神和经验；大开放让我们看到了课改的趋势，加快了教育理念、观念的更新；大开放促进了我们不断深化课改，许多来宾提出这样那样的疑问，让我们不停地思考、解决新问题，把课改推向深入。
学校管理的全过程，都要坚持每天要发现问题、解决问题。不能发现问题、解决问题，就等于没有工作，没有管理。学校领导、教师每天写工作日记，总结当前工作，找出存在问题。每周学部、班级开总结会，总结经验，寻找问题，研究对策。每月董事会召开月工作汇报会，总结经验，找出问题；学校召开学生总结大会，表彰、奖励先进，也请学生、家长测评教师，向学校提出宝贵意见；学部召开教师总结会，肯定成绩，找出问题，研究改正的办法。每学期末，学校召开学生总结表彰暨家长大会，召开教师总结会，认真总结经验、教训，作为制订下学期学校工作的依据。就这样，学校管理坚持不断发现问题、解决问题，不断总结经验，吸取教训，使学校不断上水平，越办越好。
管理，成就了永威。永威人尝到了“包”的甜头，就像当年小岗村人那样。
永威学校项项、层层承包的十大管理特色，正在永威学校所在的沁阳市各校普遍推广。史曙光局长坚持指导各校从各自实际出发，能“包”的先“包”，难“包”的想办法“包”，奖优罚劣，效果喜人。《中国教育报》
